Валютная реформа Ислама Каримова

P 03.03.2013 U Сергей Расов

5180С начала февраля в Узбекистане изменены правила покупки-продажи иностранной валюты. Соответствующее предложение Центрального банка Узбекистана было одобрено президентом Исламом Каримовым в постановлении «О мерах по дальнейшей либерализации порядка продажи иностранной валюты физическим лицам». Другими словами, кредитные учреждения теперь не продают согражданам наличную иностранную валюту, но нет никаких ограничений по покупке банками долларов и евро.

Для того чтобы было понятно в чем суть изменений, напомним, что в республике до сих пор существуют два валютных курса, к которым имеет отношение обычное население: официальный и курс «черного рынка» и они существенно разнятся.

Краткая история «узбекского» доллара

Нелегальный курс иностранной валюты появился в Узбекистане 20 лет назад, когда в стране ввели сум-купоны, а затем местную валюту – сумы. Однако жесткая политика по недопущению инфляции, привела к тому, что в стране появился «базарный» курс доллара, который в два с половиной раза оказался выше официального курса.

К началу 2000 годов МВФ попросил Ислама Каримова навести порядок и уравнять существующие в стране курсы обмена-продажи иностранной валюты. Власти страны пообещали к 2002 году обеспечить конвертацию национальной валюты по текущим операциям, и был заключен «Меморандум по вопросам экономической и финансовой политики» между сторонами. Постепенно в Узбекистане стали уравнивать официальный курс доллара и реальный. С 2003 года конвертация по текущим счетам была введена и жители страны получили возможность купить или продать валюту в «обменниках», а курсы сума к доллару на «черном рынке» и в коммерческих банках практически сравнялись. Однако этот период продолжался недолго, и с 2008 года межкурсовая разница «черного» и официального курсов вновь стала расти, достигнув к началу 2012-го 55%. Отметим, что такое положение с иностранной валютой имело как плюсы, так и минусы.

Во-первых, существуют государственные организации, которые допущены к покупке долларов по льготному курсу, затем они их реализуют доверенным лицам на «черном рынке» и имеют неплохую «маржу». Во-вторых, госпредприятия имеют возможность для своих производственных целей покупать валюту дешево, что выгодно государству.

Выгодно такое положение дел и туристам. Они меняют доллары по «черному курсу» на базарах, а платят по «белому курсу» за питание или гостиницу в сумах, то есть местной валюте, которая привязана к официальному курсу.

Но выгодно наличие двух валютных курсов – далеко не всем. Прежде всего, иностранным компаниям, продающим свои товары в Узбекистане. Они месяцами вынуждены ждать своих денег, потому как суммы, предназначенные к конвертированию, определяет Центробанк республики.

Обменять валюту в стране непросто

В настоящий момент в Узбекистане обменные пункты есть во всех банках страны, и они с удовольствием покупают доллары США по официальному курсу Центробанка, но не продают доллары любому желающему. Гражданам Узбекистана ежеквартально разрешено покупать $2000, о чем делается соответствующая пометка в паспорте. В результате по всей республике действует разветвленная полукриминальная система обмена валюты. «Валютчики» за небольшое вознаграждение в пять долларов находят сельских жителей или студентов, которые покупают положенную им по закону валюту по государственному курсу. Отдают «менялам», а те реализуют доллары на рынках по реальному курсу и имеют прибыль в 20-30%.

Отныне чтобы купить безналичную иностранную валюту гражданину страны необходимо иметь на руках международную пластиковую карточку VISA или MasterCard и доказать банку, что гражданин выезжает за границу, в командировку, в отпуск. Тогда банк должен продать (обменять) по официальному курсу максимум $2000 и загрузить доллары на пластиковую международную карту.

Для этого резиденту страны нужно прийти в уполномоченный банк, обратится в отдел конверсионных операций, предъявить документ удостоверяющий личность, написать заявление на покупку иностранной валюты и отдать пластиковую карточку, на которой уже имеется необходимая сумма в местной валюте для конвертации.

Соответственно банк проверяет пластиковую карточку, наличие на ней суммы в местной валюте и производит ее обмен на иностранную с зачислением иностранной валюты на карточку по обменному курсу банка, а также выдает справку о совершении валютной операции и приобретении безналичной иностранной валюты.

В своем постановлении ЦБ РУ сообщает, что это делается для того, чтобы «гарантировать сохранность средств, безопасность доступа к ним, так как даже при утрате платежной карты средства находятся на банковском счете и доступны только самим их владельцам». Также для того, чтобы «укрепить статус национальной валюты» и содействовать «международным стандартам по противодействию легализации доходов, полученных преступным путем».

Отметим, что данный порядок приобретения иностранной валюты не распространяется на иностранцев, юридических лиц, и на валютные переводы в Узбекистан. Соответственно нерезиденты Узбекистана должны предъявить при продаже банку наличной инвалюты паспорт и таможенную декларацию, удостоверяющую факт легального ввоза инвалюты из-за границы. Для покупки иностранной валюты в обменном пункте нерезидент должен представить паспорт и справку о том, что он ранее продал обменному пункту иностранную валюту. (Таможенный режим ввоза-вывоза наличной валюты остался прежним – в размере эквивалентном $2000).

В постановлении отмечается, что на территории Узбекистана запрещены расчеты в наличной иностранной валюте в розничной сети и на базарах. Соответственно те иностранцы и местные граждане, кто не прислушается – будут нести наказание вплоть до уголовной ответственности: за незаконное приобретение или сбыт валюты в Узбекистане можно получить до 3-х лет (статья 177 УК РУ).

Рынок отреагировал нервно

После известия о вытеснении наличной валюты из рыночного оборота курс доллара на «черном рынке» покупки-продажи в Узбекистане пошел резко вверх. За $1 давали 2900 сумов (для сравнения официальный курс составляет 2022 сумов за доллар США).

Затем курс доллара к местной валюте резко пошел вниз – после массовых арестов «менял» купить-продать иностранную валюту у «черных» брокеров стало проблематично. Одновременно с этим выяснилось, что люди, которые в соответствии с новыми правилами Центробанка Узбекистана провели безналичную конвертацию местной валюты на доллары и выехали в соседние республики, чтобы снять с пластиковых карточек наличную иностранную валюту, не смогли ее обналичить.

Дело в том, что граждане Узбекистана имеют право потратить безналичные доллары, только в других странах – «для покупки товаров и оплаты услуг в любой принимаемой к расчетам в этой стране валюте». Но правительство Узбекистана ограничило систему онлайн-оплаты по международным пластиковым картам, чтобы предотвратить ввоз наличной валюты на «чёрный рынок» республики. На данный момент узбекскими банками введен лимит в $100 в сутки на валютные операции по пластиковым карточкам за рубежом. Причем не важно: это покупки в магазинах или снятие наличности в банкоматах. Отметим, что при оплате картой в зарубежном торговом терминале узбекский банк снимает комиссию в размере 3%, не считая комиссии зарубежного банка.

Учитывая, что власти закрыли «черный рынок», но так и не предложили никакой альтернативы, после некоторого затишья он вновь набирает обороты. Курс доллара снова пошел вверх: сейчас он на уровне 2730 сумов.

И другого выхода у граждан нет. Например, продавать свою собственность за доллары запрещено, а государство разрешает класть на карточку всего по 2.000 долларов в квартал. То есть, хозяину квартиры стоимостью в 30.000 долларов придется дожидаться обналичивания этой суммы почти четыре года. Более того, поскольку снятие денег с карты ограничено лимитом в $100 в сутки, то снимать эти деньги за границей ему придется как минимум год. Понятно, что в таких условиях, теневой рынок валюты никуда не исчезнет.

Казалось бы, почему не привести в соответствие «черный» и реальный курс обмена валюты и покончить с двойными стандартами?

Здесь несколько причин. Резкая девальвация сума приведет к обесцениванию банковских вкладов населения в местной валюте, ударит по внешней торговле и конкурентоспособности узбекских товаров. Но, пожалуй, самое главное – это негативно отразится на имидже президента Ислама Каримова, которому придется признать, реальный уровень инфляции в стране и не самое лучшее состояние экономики, что неприемлемо для авторитарного лидера республики.

Возникает и другой вопрос, зачем Каримов запретил наличные доллары?

Эксперты полагают, что запрет на хождение в стране наличной иностранной валюты, связан, прежде всего, с ее нехваткой. Дефицит валюты возник в связи с ухудшением внешнеэкономической конъюнктуры и падением цен на хлопок на мировом рынке. К тому же не оправдались надежды на объемы добычи собственного природного газа, которого в республике оказалось меньше, чем прогнозировали.

Вероятно, эти причины побудили президента Ислама Каримова к жестким административным мерам, которые должны поставить заслон свободному хождению иностранной валюты в Узбекистане.

Сергей Расов, аналитик, политический обозреватель по странам Центральной Азии и Казахстану.


Похожие статьи