Мир за деньги? Израильско-палестинские переговоры по-прежнему в тупике

P 25.02.2014 U Александр Ефимов

765

Фото: Timesofisrael

Израильско-палестинские мирные переговоры, которые продолжаются уже не один месяц, в тупике. Для того чтобы разблокировать создавшуюся ситуацию Мартин Индик  представитель США на переговорах, заявил, что самые трудные возникшие проблемы Соединенные Штаты собираются решить с помощью больших денежных вливаний. Об этом, по его словам, госсекретарь Джон Керри уже уведомил Конгресс. В частности, за американские деньги планируется построить новые ограждения на границе с Иорданией, которые будут охраняться сложными системами электронного наблюдения и БПЛА. Американцы собираются выплатить большие денежные компенсации палестинским беженцам, а также евреям, вынужденным в свое время, покинуть арабские страны.

Хотя на переговорах явно не намечается какой-либо прогресс, они продлены до конца 2014 г. Причем Керри на конференции по международной безопасности в Мюнхене предупредил Телль-Авив: «Израиль выглядит процветающим. Но это иллюзия. Если палестино-израильские переговоры закончатся провалом, она развеется». В этом случае, заметил госсекретарь: «…Невозможно будет противостоять бойкоту Израиля. Израилю кажется, что ему ничто не угрожает. Но если переговоры сорвутся, начнется процесс делигитимации Израиля как еврейского демократического государства». «Альтернативы переговорам нет, сказал далее Керри. Последствия провала будут настолько нежелательны, что любая альтернатива этим последствиям лучше, на какие бы уступки ни пришлось идти каждой из сторон».

В свою очередь Мартин Индик от имени США выступил с новой инициативой. Вашингтон предлагает план сохранения за Израилем примерно 75-80 % поселений за так называемой «зеленой чертой», другими словами, на оккупированных территориях. А 20-25% еврейских поселений на Западном берегу перейдут под палестинский контроль. Жителям этих поселений, отметил он, будет предложено стать гражданами палестинского государства. По словам американского представителя, председатель Палестинской Национальной автономии Махмуд Аббас уже дал согласие на этот план. Однако по сообщениям СМИ, высокопоставленный представитель ООП Саиб Арикат, глава на переговорах палестинской делегации, заявил, что все еврейские поселенцы, независимо от их гражданства, должны будут покинуть палестинскую территорию. 

Лига арабских государств приветствовала начало нового этапа палестино-израильских переговоров и пообещала палестинцам всемерную политическую поддержку. ЛАГ давно, но не очень успешно пытается участвовать в процессе урегулирования. Заместитель генерального секретаря Лиги Мухаммед Сабиах недавно снова раскритиковал Израиль за отказ от арабской мирной инициативы 2002 года. Согласно этой инициативе, арабским странам придется признать Израиль и установить с ним дипломатические отношения в случае прогресса переговоров. Для нефтяных монархий Персидского залива это, вероятно, приемлемый шаг. Формальное признание не помешает арабским режимам тайно финансировать исламистские движения. Одновременно союз с Израилем улучшит их отношения с США и усилит позиции в противостоянии с Ираном.

Больше всех заинтересована в урегулировании Иордания, которая не хочет брать на себя ответственность за население автономии, как предлагалось в одном из проектов решения конфликта. Не менее важны для Аммана и спокойствие на границах, надежда хотя бы частично, в рамках решения вопроса о беженцах, избавиться от проживающих на территории страны палестинцев.

У бывшего главного регионального посредника  Египта сегодня слишком много своих проблем. Свергнутый президент Мухаммед Мурси так и не успел помирить ФАТХ и ХАМАС. Таким образом, председатель ПНА Махмуд Аббас фактически представляет на переговорах лишь Западный берег. Руководители ХАМАСа же осудили переговоры между Израилем и «кучкой соглашателей» и объявили, что заранее отвергают все возможные договоренности. По их мнению, Аббас хочет расправиться со своими соперниками руками Израиля и нового египетского режима, а переговоры – путь к окончательному палестинскому разъединению и к очередной израильской войне в Газе. Об этом заявил недавно один из активистов Исламского движения сопротивления Усама Хамдан.

И на Западном берегу вотчине ФАТХа израильско-палестинские переговоры тоже были встречены без восторга. Многие жители Западного берега возмущены отказом Аббаса от предварительных условий – моратория на строительство за «зеленой чертой» и границ 1967 года.

Предполагается, что в ПА, так же, как в Израиле, будет проведен референдум по договоренностям с еврейским государством. Большинство палестинцев не верит в результативный исход диалога. Многие видят в переговорах лишь способ пропаганды палестинских требований. Действительно, прежде длительное время представлявшиеся европейской дипломатией как «неприемлемые условия», предъявленные Израилю палестинской стороной, а именно – раздел Иерусалима, возвращение беженцев, замораживание поселенческой деятельности – сегодня, благодаря постоянному обсуждению, признаны в мире справедливыми и легитимными.

Впрочем, есть вопрос, по которому на палестинской улице царит единодушие. Это освобождение заключенных, отбывающих наказание в израильских тюрьмах. Среди различных группировок давно ведется негласное соревнование за количество выторгованных у Израиля палестинских узников. Нет разницы, каким способом достигается эта цель захватом заложников или предъявлением условий для начала переговоров. Поэтому Аббас стал героем и на Западном берегу, и в Газе. Израиль всегда выполняет это требование, хотя оно подпадает под категорию предварительных условий, на которые Израиль заявлял, что не согласен.

Иран (хоть и не арабская страна, но важный региональный игрок, чьим мнением нельзя пренебрегать), разумеется, осуждает новый раунд палестино-израильского диалога. К нему, возможно, присоединилась бы Сирия, если бы президент Башар Асад не вел сейчас войну на выживание. Иранский режим не признает права Израиля на существование и провозглашает себя защитником прав палестинцев. Для решения конфликта у Тегерана есть свой рецепт – освобождение всех «оккупированных» земель, возвращение беженцев и провозглашение независимой Палестины со столицей в Иерусалиме. В отличие от арабской инициативы, Иран ничего не предлагает взамен Израилю, который должен исчезнуть как еврейский национальный очаг – вместо него возникнет Палестинское государство, где евреи и христиане станут религиозными меньшинствами.

В реальности режим аятолл заинтересован не в завершении противостояния, а в том, чтобы оно сохранялось как можно дольше. Антисионистская риторика и поддержка экстремистских группировок, воюющих против Израиля – мощный фактор иранского влияния. Кроме того, в Исламской республике боятся воплощения в жизнь заключительного пункта арабской инициативы – альянса нефтяных монархий с Израилем. Тогда положение Ирана станет гораздо хуже. Впрочем, в такую возможность не верят не только в Тегеране, но и во всем регионе.

Но вернемся к американцам. Керри дал оценку руководителю израильской стороны на переговорах Ципи Ливни. О ней Керри отозвался восторженно. Но вряд ли эту оценку разделяет палестинская сторона. На переговорах между Ципи Ливни и Сваибом Арикатом произошла следующая словесная дуэль. «Нет смысла спорить от исторической правоте, сказала Ливни. Надо думать о том, как обустроить будущее. Я не ищу романтического урегулирования. Израиль хочет мира, потому что он в наших интересах». В ответ Саиб Арикат заметил: «Вам все время кажется, что Вас кто-то преследует, кто-то угрожает безопасности Израиля».

По словам Керри, премьер-министр Израиля Беньямин Нетаньяху за последнее время сделал ряд «смелых шагов», за что он выразил ему признательность. В израильской позиции произошли, по словам американского госсекретаря, серьезные сдвиги. Правда, в чем они заключаются, Керри так и не уточнил.

Если все так замечательно, то вызывают недоумение предупреждения Вашингтона и его пессимистические прогнозы о возможном провале переговоров, ожидаемого в этом случае процесса делегитимации Израиля.

По словам Индика, в американском плане Иерусалим упоминается лишь в общем смысле и переговоры о его статусе будут вестись позже. Однако к «проблеме Иерусалима» обе стороны вряд ли вообще смогут перейти, ведь позиции сторон по всем другим вопросам на переговорах, несмотря на новые предложения США, остались без каких-либо изменений. Остается предположить, что американцы по-прежнему тешат себя иллюзиями и, не взирая на их новую инициативу и «смелые шаги» израильского премьера, «воз и ныне там». Подобная ситуация ведет лишь к опасности нового и более масштабного израильско-палестинского противостояния, в котором может принять участие и Иран. США, как «стратегический союзник» Израиля, не смогут остаться в стороне и, несомненно, окажутся в крайне тяжелой и беспрецедентной за последние десятилетия ситуации.

Александр Ефимов, кандидат исторических наук, эксперт по проблемам Ближнего Востока, специально для Интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».


Похожие статьи