Катманду: между Пекином и Нью-Дели

P 25.10.2022 U Пётр Коновалов

Федеративная Демократическая Республика Непал представляет собой относительно небольшое азиатское государство с 30-милионным населением. Не обладающая выходом к морю страна имеет общие границы только с Индией и Китаем. Историческая и культурная близость с Индией привела к тому, что на сегодняшний день ключевым внешнеполитическим партнером Катманду является Нью-Дели. Однако для минимизации риска превращения в государство-сателлит Индии непальское руководство предпринимает попытки наладить взаимодействие с Пекином, который на протяжении последних десяти лет стремится занять доминирующее положение на азиатском континенте, вовлекая в свою сферу влияния все большее количество стран.

12-15 сентября 2022 г. в Непале находился с официальным визитом председатель Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей (ПК ВСНП) Ли Чжаньшу, которого пригласил спикер Палаты представителей Непала Агни Сапкота. Во время пребывания в стране китайский политик провел встречу с президентом Непала госпожой Бидхьей Деви Бхандари и премьер-министром Шером Бахадуром Деубой.

Переговоры Ли Чжаньшу с первыми лицами Непала прошли в теплых дружеских тонах. Китайский государственный деятель напомнил как в 2019 г. председатель КНР Си Цзиньпин совершил официальный визит в Непал, что ощутимо повысило уровень отношений между двумя странами и задало вектор развития международного диалога на десятилетия вперед. Ли Чжаньшу от имени своего государства выразил Катманду искреннюю благодарность за поддержку Китая в вопросах, касающихся Тибета, Тайваня и соблюдения прав человека в Синьцзяне. Также председатель ПК ВСНП сказал, что Непал – это одно из наиболее приоритетных направлений китайской дипломатии. Ли Чжаньшу гарантировал, что Китай готов заключить с непальским руководством договоренности для расширения сотрудничества между двумя государствами.

В свою очередь, президент Непала Б.Д. Бхандари также положительно оценила упомянутый ранее первый в истории китайско-непальских отношений визит Си Цзиньпина в страну и охарактеризовала его как ключевой для развития взаимных контактов. Далее она подчеркнула, что китайские власти совершили жест доброй воли, оказав Непалу посильную помощь при ликвидации последствий стихийных бедствий, которые достаточно часто случаются в небольшой азиатской стране, а также за поддержку в борьбе с коронавирусной инфекцией в 2020-2021 гг. Бхандари охарактеризовала Китай как одно из самых быстроразвивающихся государств в мире, положительному примеру которого должны следовать другие страны. Президент Непала отметила, что продолжение сотрудничества между Катманду и Пекином заметно ускорит рост благополучия Непала и приблизит сроки реализации многих государственных программ.

В 2017 г. представители Непала подписали с Китаем соглашение об участии в китайском инфраструктурном проекте «Пояс и путь», желая сделать Непал одним из центральных транспортно-логистических узлов азиатской торговли.

Несмотря на радушную риторику в отношении Китая, Непал продолжает поддерживать тесные экономические связи с Индией. Непальское географическое положение вносит свой вклад в развитие отношений между Нью-Дели и Катманду. Дело в том, что богатые китайские провинции, в которых сосредоточена основная часть производства, находятся преимущественно в восточной части КНР, а граничащие с Непалом юго-западные провинции Китая в основном бедные и малонаселенные. Также сухопутная торговля между Непалом и Китаем усложнена проходящими между двумя странами Гималайскими горами, которые сильно затрудняют логистику и приводят к большим транспортным издержкам. В то же время, индийские штаты развиты и населены сравнительно равномерно, а географически Непал и Индию ничего не разделяет, что способствует успешной торговле.

Индия является крупнейшим внешнеторговым партнером Непала, на которого приходится больше половины всего непальского экспорта и импорта. Непал поставляет в Индию преимущественно продукцию сельского хозяйства и товары легкой промышленности. Индия экспортирует в Непал машины, станки и нефтепродукты. Впрочем, доля Китая в непальской экономике с каждым годом неуклонно растет, однако затмить Индию в ближайшем будущем КНР вряд ли удастся, так как Поднебесная пока не создала должную инфраструктуру для расширения торговых контактов с Непалом.

Одним из факторов, которые вносят разлад в индийско-непальские отношения, является наличие территориального спора между Непалом и Индией вокруг районов Липулех, Лимпиядхура и Калапани. Индийские власти считают данные территории неотъемлемой частью своей страны, в то время как в Непале выпускаются карты, где эти земли принадлежат ему. Наличие данного конфликта обусловлено ошибочными решениями британских колониальных властей при разграничении границ в ходе предоставления Непалу независимости в 1923 г.

Также отрицательную роль в отношениях между Катманду и Нью-Дели играет нестабильное положение этнических индийцев, которые проживают в приграничных районах Непала и составляют около 30% населения страны. Основная их часть не удовлетворена своим политическим и социально-экономическим статусом, выступает за предоставление дополнительных прав и свобод.

В 2015 г. Непал захлестнули массовые протесты против принятия новой конституции, в которой упразднялся статус индуизма как государственной религии. Около 80% населения страны исповедует индуизм, и именно этнические индийцы наиболее ревностно относятся к вопросам религии. В городах, где они проживают, прошли массовые беспорядки, которые нередко заканчивались кровопролитием. Также этнические индийцы были огорчены изменением полномочий глав регионов не в пользу этнических меньшинств.

Индия проводит политику помощи проживающим в других странах соотечественникам, и по этой причине индийские власти всегда обозначают свою реакцию на ущемление прав непальских индийцев. Впрочем, пока что индийское руководство не сделало ничего, кроме громких и резких заявлений с осуждением действий Непала в отношении этнических индийцев.

Многие этнические индийцы, живущие в Непале, имеют родственников в Индии. Увеличение дистанции между Катманду и Нью-Дели может нарушить общинные связи, часто основанные на экономических торговых интересах, и привести к росту волнений среди индийского этнического сообщества в Непале. Власти страны осознают это и поэтому проводят многовекторную политику.

Тем не менее, в настоящее время ситуация такова, что вряд ли у Китая получится включить Непал в свою сферу влияния, так как Катманду находится в очень сильной связке с Нью-Дели. Наиболее вероятным сценарием будет балансирование Непала между Китаем и Индией. Непальское руководство продолжит маневрировать между двумя крупными региональными державами и получать свою выгоду от желания китайских и индийских властей взять Непал под свой контроль. Непал, будучи бедной страной, выиграет за счет этого, так как в страну будут идти инвестиции из двух региональных гигантов, которые будут пытаться всевозможными средствами склонить Катманду на свою сторону, предлагая все более выгодные условия для сотрудничества.

Петр Коновалов,  политический обозреватель, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».


Похожие статьи

Related Posts